Василий Фивейский: «Во всем мире горожан вовлекают в управление городом»

И. о. ректора Университета Правительства Москвы Василий Фивейский в рамках Урбанфорума рассмотрел лучшие зарубежные практики управления мегаполисами. Слушатели узнали о городских порталах в Сеуле, волонтерстве в Сингапуре и были впечатлены тем, за какое время можно оформить загранпаспорт в Мадриде. Кроме того, и.о. ректора рассказал о значимых кадровых проектах города и объяснил, как можно стать главой управы.

Василий Фивейский предложил участникам форума обсудить вызовы, существующие в настоящее время в системе госуправления в мире.

«Согласно нашим исследованиям, вызовы — это три основных вопроса, — сказал и. о. ректора. — Как сделать государство привлекательным работодателем? Как привлечь и удержать лучшие кадры? Как сделать так, чтобы кадры решали всё?». В Москве и других мегаполисах эти проблемы предпочитают решать привлечением лучших специалистов из бизнеса и молодых профессионалов, участием жителей в руководстве городом.

В Сеуле, например, жителей вовлекают в городское управление с помощью мобильного приложения Mvoting — аналога московского «Активного гражданина». Горожане в Mvoting могут выражать свое отношение к инициативам властей, комментировать их, общаться друг с другом. Стоит отметить, что в Москве, например, также существует портал crowd.mos.ru, где люди могут не просто выразить свое мнение, а стать экспертами или продвинуть свою идею для улучшения жизни в столице.

Говоря о привлечении кадров в городские проекты, Василий Фивейский особо отметил опыт Сингапура, Шанхая и Мадрида.

В Сингапуре, городе-государстве с высочайшим уровнем жизни, очень развито волонтерство. Более того, распространенной практикой являются добровольческие инициативы людей с высокой должностью, в том числе руководителей города. За счет волонтеров решается множество важных стратегических задач. «В Москве тоже развивают это направление, — отметил Василий Фивейский. — Например, у нас есть специализированный центр «Мосволонтер».

В Шанхае, крупнейшем в мире мегаполисе с населением в 24 миллиона человек, существует старейшая традиция отбора чиновников. Как отметил спикер, принимать на госслужбу по экзамену в Китае начали еще в 607 году. Сейчас каждый гражданин, независимо от происхождения и образования, может попасть на госслужбу по открытому конкурсу. Хотя зарплаты в органах власти считаются средними, однако быть чиновником в Китае почетно, поэтому все больше молодых людей интересуются госслужбой. Конкурс на одну открытую позицию порой составляет больше 50 человек.

«В каждом органе власти в Шанхае должен быть кадровый резерв, — сказал Василий Фивейский. — В этот резерв довольно сложно попасть. Те, кто все-таки получают должность на госслужбе, проходят программу подготовки. В ее рамках изучаются марксизм и партийное строительство, экономика и финансы, рассматриваются мировые и региональные управленческие кейсы. По итогам сдается экзамен. Программа длится 100 дней — казалось бы, большой срок, однако в Испании он еще больше. Там, чтобы попасть на госслужбу, будущие чиновники сдают экзамены целый год».

В Испании также существует система оценки уже действующих госслужащих для продвижения их на более высокие посты. Кстати, уволить испанского чиновника можно только по дисциплинарному взысканию — так что, по сути, это работа на всю жизнь.

Кроме того, в Мадриде, как и в Москве, очень развиты электронные сервисы поддержки граждан и IT-технологии. Благодаря этому, например, получение загранпаспорта занимает всего 15 минут.

Рассмотрев мировые практики привлечения кадров к городскому управлению, Василий Фивейский вернулся к московскому опыту. Он сказал, что, вопреки мифам, на госслужбу можно попасть не только по знакомству, а государство — совсем не закрытый работодатель. В качестве доказательства спикер рассказал об открытом конкурсе глав управ, конкурсе специалистов для НКО «Таланты для добрых дел» и программе стажировок в Правительстве Москвы. Конкурс в кадровый резерв глав управ был впервые проведен в 2012 году, и тогда из 60 резервистов 30 человек пригласили возглавить районы Москвы — это очень хороший показатель. В свою очередь, 70% бывших стажеров уже успешно работают в столичных органах власти. А в этом году программа стажировки и вовсе была расширена, и теперь интернами могут стать не только выпускники, но и студенты старших курсов с большим потенциалом. Как отметил и. о. ректора, все вакансии Правительства Москвы также размещаются в открытом доступе на портале talent.mos.ru.

Слушателей живо заинтересовала тема трудоустройства. Василия Фивейского спросили, обязателен ли опыт работы на госслужбе, чтобы попасть в Правительство Москвы, и какими качествами должен обладать идеальный стажер мэрии. И. о. ректора заверил, что опыт работы на госслужбе необязателен, а главный критерий для стажера — наличие «горящих глаз» и желание изменить жизнь в городе к лучшему.

Тема лучших кейсов управления городом — не единственная, которую успели обсудить участники за время четырехдневного Московского урбанистического форума. На площадке также затронули проблемы городского благоустройства, культуры, экономики. Подробности о мероприятии, спикерах можно найти здесь.