07.06.2018
Елена Шинкарук: «Сегодня каждый москвич имеет возможность принять участие в управлении столицей»
Участники конкурса «Лидеры России» и стажеры Правительства Москвы узнали о результатах работы проекта «Активный гражданин». Елена Шинкарук, председатель Комитета государственных услуг г. Москвы, поделилась с ними самыми свежими новостями, знаковыми цифрами и итогами четырехлетней работы. О том, как удалось вовлечь жителей столицы в управление городом, она рассказала на встрече в Университете Правительства Москвы. В мероприятии приняли участие более 50 человек.
Проект «Активный гражданин» был создан в 2014 году по инициативе Правительства Москвы как электронная площадка для проведения открытых голосований и опросов среди горожан. За это время на портале зарегистрировались более 2 млн неравнодушных москвичей. Было проведено 3,5 тысячи голосований на разные темы, принято 98 миллионов мнений по тем или иным волнующим вопросам.
За время своего существования эта платформа приобрела большую популярность среди москвичей.
«С помощью „Активного гражданина“ мы перешли в режим онлайн-общения с жителями города, установили диалог между горожанами и органами власти. Наш проект — это электронная площадка, позволяющая москвичам высказывать свое мнение по вопросам, связанным с развитием города. Самое главное, что отличает его от других вариантов взаимодействия с властями, — современный и удобный способ. Людям не нужно куда-то приходить с паспортом, бюллетенями, достаточно нажать кнопку, и ты тоже участвуешь в решении важных городских вопросов», — рассказала спикер.
Елена Шинкарук также отметила, что участники проекта имеют возможность голосовать как на сайте, так и с помощью мобильного приложения. Последний способ используют 70% участников.
«Это тот уникальный случай, когда мы сначала создали мобильное приложение и только спустя несколько месяцев запустили сайт. Изначально предполагалось, что его не будет. Но мы столкнулись с тем, что старшему поколению удобнее пользоваться именно стационарным компьютером. Сегодня 30% зарегистрированных у нас горожан заходят к нам через сайт. Это подтверждает, что пока нам нужны оба канала коммуникации», — пояснила она.
По словам спикера, именно такая форма взаимодействия с властью на сегодняшний день является наиболее удобной для большинства населения:
«Есть традиционные способы — публичные слушания, референдумы, выборы. Но эти инструменты не позволяют решать такой круг вопросов, который доступен в нашем проекте. Какие виды деревьев посадят во дворе? Какого цвета такси будут ездить по Москве? Какой будет скорость автомобилей на дорогах? Наша система позволяет москвичам достаточно быстро высказывать свою позицию, а правительству — реализовывать решения в соответствии с их пожеланиями», — говорит председатель Комитета государственных услуг г. Москвы.
Кроме того, по словам спикера, «Активный гражданин» — это некая система гарантий, потому что, проголосовав, москвичи могут быть уверены, что их услышат, а самое главное — сделают так, как высказалось большинство.
Для органов власти есть свои преимущества работы с «Активным гражданином»:
«Мы можем быстро услышать мнение людей. Кроме того, себестоимость каждого голосования практически нулевая. Мы один раз потратились на создание приложения и сайта, а теперь можем регулярно задавать самые разнообразные вопросы. Еще одно преимущество — скорость. За 3-4 недели мы собираем достаточное количество мнений, на сбор которых традиционными способами тратились бы месяцы».
Еще один немаловажный плюс — возможность адресного подхода (в определенных голосованиях собирать голоса жителей конкретного района или округа). Это обеспечивается за счет того, что участники пишут о себе информацию в профиле.
Отдельно Елена Шинкарук рассказала участникам встречи о правилах, которые были сформулированы командой «Активного гражданина» за 4 года работы. Например, на портале не задаются вопросы, которые не относятся к компетенции городских властей.
«Мы никогда не будем спрашивать, что построить на природной территории, потому как это запрещено законодательством. Кроме того, для нас важно не предлагать вопросы, ответы на которые требуют глубоких профессиональных знаний. Когда мы задаем вопросы, всегда сопровождаем их дополнительной информацией — справкой или комментарием эксперта», — рассказала спикер.
На голосования выносятся только те решения, которые могут быть реализованы. Однако бывают ситуации, когда позиция горожан неоднозначна, в этом случае решение откладывается:
«Так, например, было с голосованием в первый год работы проекта, когда мы выносили вопрос, нужно ли ограничивать скорость движения автомобилей в центре столицы. Сейчас она — 60 км/час, предполагалось, что будет введено ограничение до 40 км/час. Очень неоднозначно проголосовали москвичи: 53% высказались против такой скорости. И тогда решение было отложено, пока мы не возвращались к этой теме», — рассказала спикер.
Все голосования проходят открыто и прозрачно, у горожан есть возможность следить за их ходом. После того, как голосование закрывается, на портале выкладывается весь список проголосовавших участников с конкретной детализацией времени и варианта ответа, который был дан.
В завершение участники встречи смогли задать вопросы Елене Шинкарук.
— Есть ли в «Активном гражданине» какая-то фильтрация телефонных номеров, через которые производится голосование?
— Нет, таких фильтров нет. В «Активном гражданине» повестка исключительно московская. Мы с трудом себе представляем, что житель другого региона будет голосовать по вопросам из разряда «что посадить в вашем дворе» или «какого цвета должны быть такси в столице». Другая ситуация с жителями Подмосковья. Но мы не считаем правильным отсекать их. Если они регулярно ездят отдыхать и работать в Москву, то так или иначе город становится частью их жизни. Никакого специального фильтра с точки зрения регистрации мы не устанавливаем.
— Не боитесь ли вы атаки троллей при такой открытости? Как вы с ними боретесь?
— Теоретически атака возможна, но на данном этапе у нас таких проблем не возникало. Она может случиться, с моей точки зрения, только в том случае, когда есть конфликт интересов между тем или иным вариантом решения. Число участников очень велико. Потому искусственно накрутить количество голосов таким образом, чтобы они переломили голосование, очень сложно.
— Насколько эффективно вы оцениваете итоги голосования? Ведь люди могут голосовать без особых раздумий над вопросом.
— Нас часто обвиняют в том, что те, кто отвечает бездумно, выбирают первый вариант ответа. Это не так. Мы проводили анализ. Все-таки обычно побеждает тот вариант, которого придерживается большинство москвичей. Мне кажется, что людей, голосующих бездумно, не так много. В общей массе это скорее математическая погрешность.
— За чей счет поощряются активные граждане?
— Мы реализуем проект таким образом, чтобы никакой дополнительной нагрузки на бюджет города не было. Обычно в качестве поощрений мы предоставляем билеты в музей, театр, на выставку. Либо это эксклюзивное право попасть на Красную площадь на День города или генеральную репетицию парада. Это любимые поощрения пользователей, но они ничего не стоят. Есть у нас и партнеры, которые дают те или иные подарки.
— Расскажите о команде «Активного гражданина».
— Проектом занимаются IT-специалисты и команда управленцев, в которую входят: контент-редакция (их задача — коротко, понятно и не искажая смысла задать вопрос и сформулировать варианты ответа), маркетинг (ведут коммуникации с пользователями, делают рассылку писем с напоминанием о голосованиях, отвечают за организацию мероприятий, поощрения и бонусную систему), пресс-служба, отдел по работе с органами властями и отдел по контролю исполнения итогов голосования.
Один из вопросов задал директор Центра развития здравоохранения и социальной сферы Университета Правительства Москвы Константин Царанов. Он поинтересовался, учувствуют ли в голосованиях «Активного гражданина» пожилые люди. Елена ответила: «Основное ядро наших участников (около 75%) — от 18 до 44 лет. Есть небольшой процент людей до 18 лет: они, как правило, присоединяются, когда мы голосуем по школьным вопросам. И порядка 17% тех, кто старше 45».
Константин подчеркнул, что серебряные волонтеры, слушатели московского «Серебряного университета» и участники проекта «Московское долголетие» — очень активные москвичи, готовые также принимать участие в решении тех или иных городских вопросов. В результате была достигнута договоренность обсудить вопрос о совместной разработке образовательного модуля по работе с приложением «Активный гражданин» и включить его во все программы «Серебряного университета».
Дмитрий Шаповалов, участник конкурса «Лидеры России», Project/Product manager, AVerMedia Technologies, Inc.
«Я давно установил приложение „Активный гражданин“, пользовался некоторое время, потом, если честно, отправил его в архив. А зря. Елена Вячеславовна быстро убедила, что это не просто статистический портал, а действенный инструмент для выражения своей позиции по широкому спектру городских инициатив».
Игорь Цигульский, стажер Правительства Москвы:
«Как раз сейчас я прохожу стажировку в Комитете госуслуг, в том числе работаю с проектом „Активный гражданин“. Это выступление еще раз систематизировало мои знания. Мне понравилось, что после лекции у меня не осталось ни одного вопроса, все было освещено детально, но при этом очень живо и интересно».
Игорь Лапин, участник конкурса «Лидеры России», руководитель проектов в системном интеграторе «Компьюлинк»:
«Было интересно понять, как работает „Активный гражданин“, по каким принципам происходит управление им. Презентация была очень познавательной. Я услышал о проекте как о продукте. Мне понравилось, я бы с удовольствием еще посетил подобные мероприятия».
Дмитрий Константинов, участник конкурса «Лидеры России», заместитель директора по экономике и финансам, АО «Железнодорожная торговая компания»:
«Про проект „Активный гражданин“, я, разумеется, знал и до лекции. Было очень интересно увидеть человека, который непосредственно им руководит. Понравилось, что Елена донесла информацию максимально внятно и подробно. Проект очень масштабный. Манипуляции с такими большими цифрами действительно сложны. А это значит, что „Активный гражданин“ достиг главной цели — получает объективное мнение граждан».
Татьяна Боряк, стажер Правительства Москвы:
«Лекция была очень интересной. Я и сама пользуюсь приложением „Активный гражданин“. На мой взгляд, надо, чтобы еще больше людей узнало, насколько это полезный и интересный портал».
Также по теме:
Все новости Университета Правительства Москвы