Гражданское сообщество столицы подвело итоги работы и представило свои предложения Сергею Собянину

Завершился VII Московский гражданский форум. 2 декабря были подведены итоги трехмесячной работы, которую Общественная палата столицы провела с представителями некоммерческих организаций, жителями мегаполиса, экспертами-учеными, представителями бизнеса и власти. Заключительное заседание семи тематических направлений форума прошло в МГУУ Правительства Москвы. С предложениями и рекомендациями лично ознакомился Сергей Собянин.

Форум позволил выделить основные проблемы, волнующие горожан. О партнерстве общества и власти сказал на открытии заседания председатель Общественной палаты г. Москвы Михаил Кузовлев.

«Общими усилиями мы смогли создать пространство, где можно вести открытый диалог и обмениваться мнениями, — сказал он. — На основе многочисленных обращений москвичей мы сформулировали семь тем, по которым были высказаны предложения. С сентября по декабрь в форуме приняли участие более 2 тысяч человек, проведено 26 мероприятий».

Общение с жителями в виртуальном пространстве, работа с мигрантами и их адаптация, инновации в улучшении московской экологии и еще многие другие темы поднимались во время работы секций: «Электронное правительство: общение власти и населения», «Общественный контроль капитального ремонта», «Экологическая ответственность города и горожан», «Миграционная политика в Москве», «Московский городской облик», «Волонтерское движение для граждан», «Инновационные форматы взаимодействия НКО и государства».

«Люди выбирают голосования по вопросам, которые непосредственно затрагивают их жизнь»

Секция Раковой

На круглом столе «Электронное правительство: общение власти и населения» выступили девять спикеров. Обсуждались вопросы: «Необходимо ли внедрять электронные технологии в повседневную жизнь людей?», «Насколько эффективны новые форматы коммуникации власти и жителей, вызывают ли они доверие?».

О том, как столичное правительство развивает электронную коммуникацию с москвичами, рассказала заместитель Мэра Москвы, руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы Анастасия Ракова. В первую очередь 4 года назад был запущен портал «Наш город». «Это прозрачный механизм взаимодействия с населением, к нему существует полное доверие со стороны жителей», — отметила она.

Кроме того, отработана система краудсорсинга, когда люди вырабатывают предложения и потом голосуют за них. Но самый масштабный проект Правительства Москвы — это «Активный гражданин». Анастасия Ракова представила диаграмму всех активных голосований. Она озвучила самые популярные темы. Оказалось, что 40 % среди них занимают вопросы, связанные с досугом, спортом и культурой (график работы катков, какие кружки и секции стоит открывать в районе, какие и где проводить праздники и т. д.). Еще 27 % связаны с благоустройством улиц, парков и дворов. 15 % — это вопросы по организации взаимодействия с населением (например, когда и где провести встречи глав управ, какие рубрики создать в районных газетах). И только 1 % голосований касается вопросов, связанных с установлением каких-либо норм и правил, обязательных на территории города.

«Вывод из этого очень простой. Обычные потребительские вопросы являются актуальными темами обсуждения на „Активном гражданине“. Исходя из запросов населения, в мэрии Москвы принимают текущие управленческие решения. Многие спросят — это же такие мелкие темы, зачем столько усилий? Но практика показывает, что людей больше всего волнуют именно эти вопросы», — подчеркнула заместитель Мэра Москвы.

В районных голосованиях участвует минимум 50 % зарегистрированных пользователей (в среднем бывает 70–80 %), а на общегородских — 30–40 %.

Идентификация — простая и сложная

Система идентификации на «Активном гражданине» самая простая. По номеру мобильного телефона человек регистрируется, ему присылают пароль, и он может голосовать. «Мы четко понимаем: чем сложнее система идентификации, тем меньше участвуют в проекте. Хотим мы усложнить процесс? Нет», — сказала Анастасия Ракова.

Однако она отметила, что идентификация может меняться в зависимости от вопросов, которые будут предлагаться на «Активном гражданине». Например, во время проведения электронных публичных слушаний. По словам Анастасии Раковой, сейчас проходит эксперимент. «Все прекрасно понимают, что результаты публичного слушания — это важные градостроительные решения. Сегодня это очень острая тема. Поэтому при проведении публичных слушаний вводится самая жесткая система идентификации — через портал госуслуг Москвы. Для чего нужен электронный формат? Чтобы упростить участие в слушаниях. Люди будут получать на свой телефон все уведомления, где и какие публичные слушания проходят, а также иметь возможность проголосовать с минимальными временными затратами. Это очень удобно и увеличивает число участников», — сказала спикер.

Заместители мэров будут проводить открытые лекции

Анастасия Ракова объявила еще об одной новой форме коммуникации, которая появится в ближайшее время. Руководители Правительства Москвы будут встречаться с самыми активными гражданами. «Необходимо вырабатывать другие форматы их вовлечения в процесс обсуждения. Людям важно узнавать о планах Правительства Москвы. В ближайшие дни откроем запись к Максиму Ликсутову, Леониду Печатникову, Исааку Калине».

Постулаты доверия к электронной системе

«Первый постулат — решение, которое принимается, должно быть обязательно реализовано. Если этого не будет стопроцентно, люди просто перестанут участвовать в голосовании. Второй постулат — прозрачность, открытость и подконтрольность. Я думаю, что на примере переименования станции метро «Войковская» мы отработали модель полного раскрытия информации. Был опубликован посекундный и полный список тех, кто голосовал. Мы дали всем личный код, по которому можно проверить результаты. Кроме того, систематически публикуем результаты голосования на «Эхо Москвы», — рассказала Анастасия Ракова.

Она отметила и то, что любое голосование завершается принятием управленческого решения в виде соответствующего документа. «Ни один нормативный акт у нас не был обжалован, — подчеркнула она. — Мы будем и дальше развивать нашу электронную систему».

Венедиктов

В завершении работы были выдвинуты предложения, которые Алексей Венедиктов (соруководитель секции, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы») озвучил Сергею Собянину на пленарном заседании VII Московского гражданского форума. Он выделил три ключевых направления в дальнейшей работе городской власти: продолжать активно информировать население, учитывать в своей работе жалобы и обращения жителей, коммуницировать с ними как со своими партнерами.

Алексей Венедиктов подчеркнул, что органам власти необходимо иметь свои аккаунты в социальных сетях, приведя в пример самого мэра, который с недавних пор ведет аккаунт в Twitter. «Чиновники не должны бояться активно общаться в публичном поле. Рекомендуем руководителям департаментов и префектам делать это, в том числе и в соцсетях», — отметил главный редактор радиостанции «Эхо Москвы».

Что касается «Активного гражданина», то Алексей Венедиктов сказал: «Это отличный инструмент в работе с жителями, и от нас две главные рекомендации по его развитию: еще больше контролировать голосование и сделать раздельный подсчет голосов в опросах среди москвичей и иногородних».

О капитальном ремонте и контроле

«Вопрос капитального ремонта жилых домов крайне важный. Ни в 1990-е, ни в 2000-е его никто, к сожалению, не поднимал. На данный момент самая лучшая поддержка программы капитального ремонта выстроена в Москве». Такую оценку работы Фонда капремонта столицы дал заместитель председателя Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, депутат Александр Сидякин.

Это подтверждает и тот факт, что фонд входит в тройку лучших региональных операторов по информационной открытости. Поэтому еще раз это решили подчеркнуть и во время форума, проведя работу секции в формате открытого диалога с участниками. Им сразу предложили озвучивать свои вопросы.

Один из участников спросил: «Планирует ли Госдума принять постановление о том, чтобы решение об открытии специальных счетов принималось не с согласия 2/3 проголосовавших собственников, а от большего количества?» Александр Сидякин ответил, что увеличение кворума уже давно обсуждается, и, скорее всего, такое решение будет принято.

Представитель ТСЖ посетовал на то, что в их доме капитальным ремонтом занимается неквалифицированная подрядная организация. Заместитель генерального директора московского Фонда капитального ремонта Дмитрий Лифшиц пообещал создать экспертную группу и решить этот вопрос.

Также были представлены предложения по созданию независимой Общественной комиссии контроля. Список ее членов в скором времени будет озвучен. «В комиссию войдут представители гражданского общества, источником ее формирования будет Общественная палата», — отметил Дмитрий Лифшиц.

Еще одна идея, озвученная общественниками, будет воплощена в жизнь в ближайшее время. На сайте фонда откроют «Личный кабинет собственника». Каждый житель сможет видеть данные о размере начисленных и уплаченных взносов, а также задолженности по их оплате; о размере сумм, направленных региональным оператором на капремонт, и т. д. Личный кабинет позволит обеспечить прозрачность работы фонда и доступность информации.

«Гражданская активность чрезвычайно важна для любого города»

Собянин

Итоги плодотворной работы руководители семи секций представили на завершающем пленарном заседании Мэру Москвы Сергею Собянину.

«Я хотел поблагодарить вас за активное участие в гражданском форуме и в рабочих группах, которые проходили с обсуждением конкретных городских проблем, — сказал мэр. — Должен сказать, что гражданская активность очень важна для любого города, но чрезвычайно важна для такого крупного мегаполиса, как Москва. Необходимо вовлекать в эту работу как можно больше активных жителей».

Константин Ремчуков, заместитель председателя Общественной палаты и главный редактор «Независимой газеты», выразил необходимость в открытии сервиса услуг для помощи мигрантам в оформлении документов. Сказал о важности улучшения адаптации детей мигрантов и повышения их уровня знаний русского языка. Далее, необходимо провести работу с работодателями, принимающими мигрантов, решить проблему с информированием о тех инновациях в области трудовой миграции, которые уже введены.

Вадим Ковалев, заместитель председателя Комиссии по развитию гражданского общества, местного самоуправления, добровольческой деятельности Общественной палаты г. Москвы озвучил инициативу создания волонтерских коворкингов для НКО во всех округах Москвы.

Александра Александрова, председатель Комитета общественных связей г. Москвы: «В этом году в конкурсе на получение субсидий из бюджета города приняли участие более 500 некоммерческих организаций. Это в два раза больше, чем в 2014-ом. Половина из них — новые организации, которые хотят быть полезными городу и горожанам»

Председатель общественного совета Фонда общественной дипломатии, доверенное лицо президента России Александр Шарлай говорил о создании единого ресурсного центра и информационного портала с возможностью для НКО предлагать свои услуги.

И это только малая часть предложений, озвученных руководителями секций. На протяжении всех выступлений Сергей Собянин записывал все пожелания и быстро давал обратную связь. Мэр отметил, что одно из приоритетных направлений для города — это его внешний облик, поэтому с помощью международного конкурса уже определена концепция благоустройства Москвы-реки, запущена новая серия домов (они менее энергоемкие, более экологичные и комфортные). По вопросу капитального ремонта Сергей Собянин сказал, что необходимо еще больше развивать прозрачность и общественный контроль. Также мэр пообещал полностью перевести обязательное медицинское обследование всех мигрантов в миграционные центры, отметил, что экологическую стратегию города примут уже в следующем году, и обещал оказывать всемерную поддержку волонтерскому движению, активно развивающемуся в городе.