14.11.2020

Выявить, пресечь, предупредить. Борьбу с коррупцией обсудили в Университете Правительстве Москвы

В МГУУ Правительства Москвы состоялась научно-практическая конференция «Реализация в органах исполнительной власти города Москвы государственной политики в области противодействия коррупции». Участники собрались, чтобы обсудить теоретические аспекты и правоприменительную практику борьбы с коррупцией, поделиться показательными кейсами и опытом работы в этой непростой сфере.

Коррупция характерна не только причинением ущерба всем гражданам, но и крайней живучестью. Именно поэтому с ней необходимо постоянно бороться и как можно чаще побеждать. Для этого в России создана многоуровневая система противодействия и профилактики коррупции. Чтобы понять, кто преступает закон, с какой регулярностью и в каких целях, нужно осуществлять постоянный контроль, строгую отчетность, применять и развивать эффективную систему выявления и мер ответственности. Ведь коррупция имеет нечто общее с беспощадным и опасным вирусом: ни одна организация не имеет абсолютного иммунитета к ней. Как и с другими болезнями, предотвращать коррупцию лучше, чем лечить, поэтому главный инструмент противодействия — это профилактика. Ведь чтобы коррупция не имела никакого влияния на жизнь общества, нужно сделать так, чтобы не было мотивации ей заниматься.

Модератором конференции выступил Александр Павлов, заместитель руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы — главного органа, проводящего политику по противодействию коррупции в столице. «Вопросы противодействия коррупции с каждым годом приобретают все большую и большую актуальность, тем более для города Москвы как столицы нашего государства. Интерес к нам возрастает как со стороны правозащитников, так и со стороны федеральных органов государственной власти, наших кураторов из администрации президента по вопросам противодействия коррупции», — отметил он.

В мероприятии участвовали 16 спикеров, представляющих государственные органы и общественные институты, а число слушателей составило не менее 120 человек — участников системы противодействия коррупции в городе Москве.

Ирина Попова, заместитель директора Департамента государственной политики в сфере государственной и муниципальной службы, противодействия коррупции Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, выступила с подробным обзором правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции. Федеральный чиновник отметила принципиальную важность правильного и всеобъемлющего ведения документации: «Все положения существуют не для формальности: они помогают нам отслеживать исполнение поручений и принятие мер по антикоррупции, а служащим объясняют, что им делать; они устанавливают правила игры, которые служащие должны соблюдать». В качестве примера Ирина Михайловна привела перечень коррупционных рисков — по ее словам, вся антикоррупционная работа базируется на оценке рисков, поэтому формальный подход здесь попросту недопустим.

Вторая часть выступления была посвящена теме предотвращения конфликта интересов — одной из самых сложных юридических категорий антикоррупционной политики. Тщательный разбор аспектов и механик работы с конфликтом интересов позволил участникам закрыть все белые пятна на этом непростом направлении.

Ключевые направления работы борцов с этим злом обозначил Артем Цирин, заведующий отделом методологии противодействия коррупции Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации:

• выявление,
• пресечение,
• предупреждение,
• раскрытие,
• расследование,
• сокращение возможностей для ведения коррупции.

Также он рассказал о таком инструменте, как обращение в доход государства имущества, приобретенного на неподтвержденные доходы. Например, по приговору Гагаринского районного суда города Москвы суровой мере наказания подвергся бывший министр Правительства России по делам открытого правительства Михаил Абызов. Государство вернуло себе 32,5 миллиарда рублей незаконно полученных доходов. В данный момент система противодействия коррупции претерпевает изменения, связанные с поправками в Конституцию РФ (запрет руководителям федеральных органов иметь иностранное гражданство и счета в зарубежных банках), и общим реформированием структур власти, причем законодатели склонны ужесточать как меры контроля, так и ответственность. Например, практикуется такой инструмент противодействия взяточничеству, как 10-кратные и 70-кратные штрафы на сумму противоправной транзакции. Причем ответственность налагается как на получающего материальные блага, так и на того, кто их дает.

О ключевых принципах, обеспечивающих эффективность борьбы в масштабах государства, говорили представители Управления делами Президента России:

Виталий Белинский, референт Управления Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, высоко оценил проведение политики противодействия коррупции в столице: «Представители антикоррупционных структур города, как видно из данных мониторинга, с поставленными задачами справляются, и вполне успешно. Видимым результатом деятельности может служить оценка населением работы по противодействию коррупции. Здесь мы видим положительную динамику: если в апреле 2019 года положительно работу городской власти оценивало 28% граждан, то в сентябре 2020 года таких было уже 40%».

Евгений Кузьмин, начальник Департамента политического и организационно-методического обеспечения Управления Президента РФ по вопросам противодействия коррупции, и Андрей Цветков, главный советник этого департамента. По их мнению, важнейшим в деле профилактики коррупции является просветительская и разъяснительная работа, причем не только в госучреждениях, но и в обществе в целом. Эффективную профилактику можно обеспечить благодаря трем основным принципам — законности, осведомленности и наказуемости. Причем главное — это не наказать, выявить, объявить охоту, а эффективно вести оценку рисков и совершенствовать систему профилактики. Не менее важна мотивация чиновников и граждан к неприятию коррупции, добропорядочной работе на благо общества.

В конференции приняли участие сотрудники и руководители Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, органов и комиссий по противодействию коррупции органов исполнительной власти Москвы и Подмосковья, Министерства труда, правоохранители, общественники, сотрудники высшего образования:

• Анна Лавыгина, советник Управления государственной службы и кадров Департамента культуры города Москвы, секретарь Комиссии по противодействию коррупции департамента;
• Юлианна Сорочинская, начальник управления противодействия коррупции Главного управления региональной безопасности Московской области;
• Наталья Богатырёва, заместитель начальника Управления по противодействию коррупции Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы (далее ДРБ Москвы);
• Дмитрий Старков, советник Управления по противодействию коррупции ДРБ Москвы;
• Анастасия Лебедь, начальник управления государственной службы и кадров префектуры ЦАО Москвы;
• Владимир Синицын, начальник отдела проверок исполнения законодательства о противодействии коррупции ДРБ Москвы;
• Алексей Мумренков, советник Управления по вопросам противодействия коррупции ДРБ Москвы;
• Галина Гаврикова, прокурор отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры города Москвы;
• Виталий Сафонов, заместитель начальника 5-го отдела Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Главного управления МВД по Москве;
• Виктор Костромин, председатель Общероссийской общественной организации «Центр противодействия коррупции в органах государственной власти»;
• Алексей Конов, директор антикоррупционного центра НИУ «Высшая школа экономики».

Конференция проводится во второй раз в соответствии с национальным и городским планами по противодействию коррупции. В заключение отметим солидарность участников и организаторов конференции в признании верховенства закона в деле борьбы с коррупцией, неприемлемости любых коррупционных действий, предотвращении возможности таких нарушений и стремлении к созданию такой системы профилактики и противодействия, при которой ни граждане, ни чиновники не будут иметь ни желания, ни возможности вести коррупционную деятельность. Ведь от этого зависит благополучие каждого из нас и устойчивое развитие нашей страны.

Также по теме:

---

Все новости Университета Правительства Москвы